图：2016年国内通航安全事故分布图

       近年来，随着我国通用航空产业规模的发展壮大，飞行小时数、起降架次逐渐攀升，作业范围、作业半径不断扩大，通航安全问题也日益凸现。据民航资源网不完全统计，2014年国内通航发生6起坠机事故，致7人死亡；2015年国内通航发生12起坠机事故，致18人死亡；2016年国内发生21起通航事故，致25人死亡。从统计数据可以看出，我国通航安全事故有逐年攀升的趋势，而且人员死亡率也在明显增加，对通航企业来说，如何实现安全运营成为重中之重。

       2017年3月10日，为贯彻落实国务院办公厅《关于促进通用航空业发展的指导意见》，促进通用航空的安全、健康发展，民航局召开了通用航空安全工作电视电话会议，确立了“放管结合、以放为主”的通航安全发展思路。其中“放”就是把“载人经营”类之外的通航，最大限度放开，最大可能松绑，让刚刚起步的中国通航在宽松的环境中，迅速壮大起来；“管”就是要求通航企业建立健全安全管理制度，尤其是“载人经营”类通航企业要完善与其运行规模相适应的安全管理架构，将有限的监管资源用在刀刃上，重点把“载人经营”类通航的安全管住管好管到位，尽可能减少亡人事故。实施“放管结合”的策略，目的是让让通用航空器飞起来，让通用航空飞行爱好者热起来，培育壮大通用航空市场。

      保障通航飞行安全，实现产业健康发展，一方面需要局方实施科学合理的监管，既不能过度监管，限制了行业发展，也不能放松监管，形成监管灰色地带。而另一方面则需要通航企业恪守“安全红线”意识，必须按规章制度运行。

      西部通航刚刚取得民航西北局颁发的91部运行合格证，下一步将开展训练飞行，公司各部门需时刻牢记“安全第一”的生产原则，严格遵守各项运行规定，做好飞行前后的服务保障工作，力争实现全年飞行“零事故”。

发展规划部 麻立龙 供稿

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